扬州代表联合提交议案 将运河开发上升为省发展战略

    原文标题：将运河开发上升为省发展战略

    本报特派记者 方天

    大运河是扬州的“母亲河”，不仅哺育了勤劳的扬州人，也造就了扬州深厚的文化底蕴和发达的物质文明。近年来，推进沿河开发一直是扬州重点实施的发展战略。在省十二届人大四次会议期间，薛元金、马顺圣、方桂林等代表提交议案，呼吁将运河开发上升为省级发展战略，待条件成熟时再上升为国家发展战略，实现沿河与沿江地区融合发展，与国家沿海开发战略相呼应。

    大运河是我国乃至世界古代发展史上一项最伟大的水利工程，南北纵跨北京、天津、河北、山东、河南、安徽、江苏、浙江8个省、直辖市，沟通了海河、黄河、淮河、长江、钱塘江五大水系，自其开凿以来就成为古代中国贯通南北的运输和经济大动脉。“扬州历史上的数度辉煌，与其处在长江和运河交汇处这样特殊的地理位置密不可分。”薛元金代表介绍说，从扬州的版图看，长江与运河在扬州挽起手臂，这一“横”一“纵”，刻画出“T”形扬州经济版图。

    近年来，扬州区域经济发展最大亮点在于沿江开发，有资料显示，目前全市经济总量七成左右在沿江，财政贡献、外资利用八成左右在沿江。而与之相比，沿河开发显得沉寂了许多，沿河地区的高邮和宝应土地面积占扬州市的51%，人口占全市的38%，地区生产总值只占全市的22%左右。随着省委、省政府《关于促进苏中与苏北结合部经济相对薄弱地区加快发展的政策意见》和《关于推进苏中融合发展特色提高整体发展水平的意见》的出台实施，沿河地区发展也驶上“快车道”。薛元金代表说，“但比较沿江沿海地区发展，沿河地区在全省区域发展中依然面临着被边缘化的风险。”

    “沿河地区不崛起，就没有全市率先全面建成小康社会，就不能保证苏中率先崛起，就会影响到建设‘强富美高’新江苏的大局。”薛元金、马顺圣、方桂林等代表介绍，推进实施沿河开发战略，就是要构建长三角与京津冀相互支撑、良性互动的新格局，通过进一步改革开放和实施一批重大工程，让长三角、淮海经济区和京津冀三大“板块”的产业和基础设施连接起来、要素流动起来、市场统一起来，促进产业有序转移衔接和优化升级，形成强大的发展新动力。“沿河开发战略上升为省、国家发展战略，处于长江经济带和运河经济带两大发展战略交汇点的扬州重现辉煌将指日可待。”

    他们认为，近两年上升为国家战略的陆上丝绸之路经济带和长江经济带均是东西向的，在南北向的经济带上，中国缺乏具有国家战略支撑意义上的经济带。运河纵贯南北，连通陆上丝绸之路经济带和长江经济带，连接长三角和京津冀两大城市群，实施运河开发战略，建设“运河经济带”无疑是最佳和最现实的选择。大运河成功申遗后，实施运河开发战略，将有效保护和开发利用大运河，是实现经济发展与文化遗产保护、生态环境建设有机协调的迫切需求，建设“运河经济带”是探索我国经济、社会、文化、生态文明协调发展、即中国经济社会发展升级版的迫切需要。这也是推进“一带一路”战略，振兴中华、实现“中国梦”的重要组成部分。同时，大运河在江苏境内贯穿三个经济板块，连接陆上丝绸之路经济带和长江经济带，将沿河开发战略上升为省、国家发展战略，将对我省实现苏南、苏中和苏北统筹发展、融合发展、协调发展以及打造沿河城镇轴起着举足轻重的作用。“基于此，希望省里开展专题调查研究，尽快促进沿河开发战略的实施。”

责任编辑：陈书戈